深入推进垃圾分类工作应注意的八个问题

　　1.垃圾分类时代已经到来，继续实施垃圾分类大有可为。

　　垃圾分类是一种新的时尚，被社会感受到了。欧美、日本等国家和地区都在过渡期开始实施垃圾分类。过渡期往往是垃圾污染zui严重的时候，有一定的经济技术条件支持垃圾分类。因此，我国实施“垃圾分类”是环境污染和资源短缺的迫使，也是提升中华文明的必要举措。

　　我在2015年和2016年开始研究并自发试点垃圾分类，研究了垃圾分类中党建和乡镇圣贤的作用，提出垃圾分类是中华文明发展到一定阶段的必然产物。几年过去了，进步很大。各地不仅重视生活垃圾的分类，而且重视建筑垃圾和园林垃圾的分类、收集和综合利用。

　　可以说，垃圾分类quanmian深入推进的时代已经到来。2020年实施的《固体废物污染环境防治法》也规定要将城乡推进到垃圾分类。我去一些地方考察，一些地方领导还是觉得时机未到，时间太早，这是不对的。

　　2.科学认识垃圾分类在生态文明建设整体格局中的作用。

　　垃圾分类工作者平时忙于自己的事情，可能很难在环卫外看着垃圾分类工作。在我看来，垃圾分类及其分类处置在环卫上是一大块，在生态文明上只是一小块。垃圾分类工作者要意识到自己在环卫和生态文明建设中的具体作用。

　　只有将垃圾分类专业服务融入生态文明的方方面面，与资源回收、垃圾焚烧、污水处理、生物堆肥等做好衔接。，垃圾分类工作能否在大格局中做好，成为生态文明建设的生动范例。

　　3.基于初衷设计和装备垃圾分类工作系统。

　　正确理解《固体废物污染环境防治法》规定的垃圾分类制度的目的，国家推广垃圾分类是为了提高全民的文明素质，让社会自觉分类，而不是市场主体的行为代替普通人的行为。

　　目前有些地方的工作已经走偏了。比如有的街道和城镇与专业公司签订了价值百万元甚至上千万元的服务合同，委托第三方进行二次整理等垃圾分类工作，代替居民文明行为的培养;有的地方配备豪华的垃圾分类设备，比如扫描人脸和指纹的设备，不接地。

　　2019年北京市人大常委会审议《北京市生活垃圾管理条例》修订草案时，我提出了反对垃圾分类shechi的问题，后来被采纳。一旦垃圾分类成为居民的自觉行为，垃圾分类专业服务的市场份额会相应减少。

　　4.从系统服务的角度提高垃圾分类工作的综合性能。

　　首先要明确垃圾分类专业服务与前端居民分类和后端资源回收处置的关系，了解垃圾分类专业服务在垃圾分类工作中可以发挥多大的作用，分析垃圾分类服务与社区综合服务的关系，研究是否可以整合。社会对环保服务的需求是quanmian的，市场主体过于集中在单一的业务领域，往往不利于综合业务的发展。如果只用垃圾分类场，除非业务特别深入，否则经济上不可持续。有些公司虽然做垃圾分类不赚钱，但同时承包社区综合社会服务也能赚到一些利润，比如为社区居民提供买米买油等服务;一些地方将农村垃圾、污水、社会服务打包外包，将垃圾分类工作纳入景观、森林、湖泊、湖泊的草沙系统保护。

　　二是优化垃圾分类的设备和工艺。以工艺优化为例，放餐厨垃圾要考虑是否破袋。居民破包后应该洗手还是用纸擦手?你想洗垃圾桶吗?洗垃圾桶的水哪里合法环保?这些问题看似小问题，但对垃圾分类的科学发展至关重要。各地要梳理总结，形成既方便居民又方便政府监管的垃圾分类系统模式，不能把政府的便捷监管建立在不方便居民的基础上。

　　5.我们应该正确对待塑料废弃物的能源利用。

　　垃圾分类后端有垃圾填埋或垃圾焚烧。以前一提到垃圾焚烧就脸色苍白，现在社会对垃圾焚烧的容忍度更高了，主要是科技的发展，焚烧炉的高温和二恶英的产生问题得到了解决。发达国家八九十年代实施垃圾分类的技术条件已经不能用来衡量我国实施垃圾分类的技术条件。因此，我国目前的垃圾分类方法和标准应以目前的技术条件为基础，而不是照搬80、90年代的方法和标准。

　　资源回收bixu经济低碳，能源利用也是垃圾利用的有效途径，因此塑料焚烧不再被认为是不环保。塑料如果无限循环利用，必然会出现能源利用增加、碳排放增加、环境污染防治成本过高等问题，因此需要对塑料的再生或利用进行综合核算和大额核算。只有这样，才能经济、低碳地促进资源循环产业的科学发展。

　　本来塑料废弃物只强调资源回收，可能既不经济也不低碳。现在，废弃物的能源化利用出现在国家发改委的相关文件中，这是一个很大的进步。国家提出碳峰值目标和碳中性愿景后，火力发电厂的碳排放占据碳排放指标，而垃圾焚烧发电厂不使用煤、油等资源，其排放的二氧化碳可能不占排放指标，这意味着未来垃圾焚烧发电厂的建设和运营仍有一定空间。

　　6.应合理对待可降解塑料袋的生产和使用。

　　去年，有关部门发布了可降解塑料袋生产使用规划文件，确定了2025年的推广使用目标，如购买书籍、药品、服装用塑料袋，按规定使用可降解塑料袋等。现在社会上有些怀疑。比如可降解塑料袋的价格远高于普通塑料袋，但质量普遍不如普通塑料袋，用淀粉生产可降解塑料袋不利于维护国家粮食anquan。

　　如果国家继续大力推广使用可降解塑料袋，需要解决以下实际问题。一是要保证可降解塑料袋进入可降解过程。一般可降解塑料袋都是通过堆肥降解的。在一些农村地区，可降解塑料袋可以通过堆肥的方式降解，但城市垃圾很少堆肥，可降解塑料袋很难堆肥。在具体操作中，居民进行垃圾分类时难以区分可降解塑料袋和不可降解塑料袋，都放入“其他垃圾”桶中，而不是放入“厨房垃圾”、“餐厨垃圾”、“湿垃圾”桶中，而其他垃圾往往在垃圾焚烧发电厂焚烧。也就是说，昂贵的可降解塑料袋未经分解堆肥就被送到电厂焚烧，与焚烧普通塑料袋发电无异，未能达到在中国推广可降解塑料袋的目的。

　　二是保证可降解塑料袋的降解时间与堆肥大致相同。在目前的条件下，即使可降解塑料袋进入堆肥过程，也需要两三个月甚至五六个月才能降解，与目前厨余垃圾堆肥几天的周期不符。这说明可降解塑料袋的扶持政策与垃圾处理的实际操作流程严重不匹配，需要改进。

　　7.景观林田和湖泊的草沙系统保护应开展垃圾分类工作。

　　六年前，湖南省宁乡市陈家桥村自主开展垃圾分类，探索出了适合农村垃圾分类的地方模式，取得了良好的效果。目前在这个村子谈论垃圾分类已经不是什么新鲜事了，但是农村景观、森林、湖泊、湖泊的草沙系统保护是普通人谈论zui多的，这说明垃圾分类在这些开拓性地区已经进入了一个新的发展阶段。目前，该村将推进和提升垃圾分类与农村庭院环境改善、水质改善和厕所改善、雨污分流、污水处理和河道整治的ronhe。农村环境干净漂亮，经济吸引力也提高了。比如村里引进了幼儿园、养老院、农家院，相关产业也初步发展起来。2021年油菜花节期间，3万多人前来旅游。这说明垃圾分类岗位正在成为绿色经济的竞争力。

　　8.完善垃圾分类管理的行政法规、规章和标准。

　　为了进一步规范垃圾分类工作，需要在《固体废物污染环境防治法》的框架下制定垃圾分类管理规定或垃圾分类处理规定，在此规定下，由生态环境、住房建设等部门共同制定部门规章和国家、行业标准。以垃圾箱的放置为例，由于不同地区的垃圾种类不同，在居民区、街道、医院、餐饮区、商业区、文教区应该放置什么类型的分类垃圾箱，并发布相应的标准进行指导。